发改委:车补非官员福利 满足基本公务出行【3】

　　□追问

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　　车补制定原则是什么

　　补贴支出低于改革前公车运行费

　　取消公车后，各级党政机关将发放公务交通补贴。中央国家机关改革方案中明确了补贴标准，即司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。

　　国家发改委相关负责人解释，补贴标准仅是为了满足保障基本公务出行需求，并非职工福利，不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。同时，要求不得以公务交通补贴的名义变相发福利。公务人员不得既领取补贴又违规乘坐公务用车。

　　确定补贴标准要基于三个原则：一是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行支出总额。二是公务交通补贴仅保障城区或规定区域内基本公务出行需求。三是简化档次便于操作，各个级别间补贴差距不宜过大。

　　叶青认为，从现阶段来讲，这一补贴标准既参考了物价因素的基础，也确实能起到补贴的实际作用，是基本能满足相关人员支出需求的。同时，高低有别的补贴标准，也照顾到了不同级别公务员因业务繁忙程度不同，交通出行的需求。而这种少则几百元，最多1300元的补贴水平，应该说也基本符合了群众的观感，预计不会引发过于强烈的争议。允许地方和边疆边远地区适度提高补贴标准，也是顾虑到有些地区交通和市场条件有别于中央国家机关所在的北京地区，这是值得认可的。

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　　地方车补高怎么办

　　明确上限超标地区要进行调整

　　叶青认为，补贴上限是本次车改最大的亮点。他说：“此前杭州、温州、深圳、上海等地车补标准不一。有的地方厅级干部交通补贴标准为每月2990元，有的地方处级干部交通补贴就高达3100元。补贴多了群众有意见，少了官员不满意，选择合适的补助标准很难。这次中央把握得非常好，非常适度。”

　　叶青指出，这个上限会得到全社会支持，原因有两点。“一是非常适度。上限充分契合了《党政机关厉行节约反对浪费条例》中对发放交通补贴的要求；二是能得到大部分官员的支持。原先有公务车可以坐的官员，可能会持反对意见，但这毕竟是官员中的少数。90%的官员是没有专车和公务车的，他们欢迎这样的改革。”

　　值得注意的是，指导意见提出了补贴标准的上限，即地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于150%。

　　此前，一些地方特别是经济发达地区，发放较高的车补，如杭州市每月最高达到3100元，均高于指导意见规定的上限。按照新规定，这些地方的车补将会减少。

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　　此轮车改为何提出了一些特殊情况

　　县乡部分保留公车为方便办公

　　对于我国此次规定取消副部级以下领导干部用车，叶青表示，这于理有据。1994年中办、国办颁布《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，明确界定：“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车，现职副部长级和副省级干部，保证工作用车和相对固定用车。”

　　对于省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人，确因工作需要，也可以采取使用公车，叶青解释称，这主要是因为一些地区行政面积较大，私车还不普及，公交系统也不发达。但这些相关主要负责人由于职责所在，经常会有公务出行的需要，为了方便他们办公，才规定了允许有所变通。

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　　会否出现局长挤地铁

　　司局级领导或开私车办公事

　　有网友期盼，改革后会出现司长、局长们打车甚至挤地铁出去办公事或者开会的情况。

　　叶青表示，现在私家车非常普及，在这些高级领导层面应该说比例也很高，包括我自己也有私家车。估计这些司局级领导自己开私家车或者打车出去办事的比例会直线上升。不过就像伦敦市长经常坐地铁出行一样，今后经过公车改革的洗礼，观念逐步改变后，尤其是越来越多的年轻人走上领导岗位后，挤公交、地铁去上班或办事的领导应该会不断增加。

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　　如何堵住公车运行漏洞

　　公务用车运行公开

　　2013年，湖南省岳阳市给全市4200多辆公车装上了GPS，对公务用车实施全程监控。而此前，广东、云南等省份也出台了类似的管理措施。然而从实际效果看，百姓认为他们依然无法看到安装GPS公车的运行轨迹数据。

　　全国人大代表张育彪说，解决公车私用的问题，最好的办法是让公车运行公开透明，让公车接受最广泛的社会监督。

　　此外，《指导意见》明确公开规范处置公务用车。对取消的一般公务用车要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。

　　对此，牵头此次改革的国家机关事务管理局有关负责人承诺，为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督；加大公车处置中违规行为的惩处力度，对造成国有资产流失的，依法追究相关人员责任。