车购税新办法对税费影响有限

　　国家税务总局在2014年年末下发的《车辆购置税征收管理办法》（以下简称《办法》），已于今年2月1日正式施行。新规对车辆购置税的计算方式及最低应税价格的核定方式进行了调整。与原先的购置税征收办法相比，新《办法》在退税范围上有所扩大，同时在购置税核算上给予了经销商更多的话语权，经销商提供的价格信息将作为核定购置税的重要依据。但从记者调查来看，不管是对于经销商还是消费者，《办法》的影响相当有限。　　　

　　税费减幅有限 对车市影响不大

　　根据以前的新车购置税征收规定，车辆购置税征收管理机构通过采集消费者所购买新车的车型和价格等信息，以此来核定最低计税价格。但在实际交易中，很多新车上市时，税务部门未能及时核定最低计税价，参照新《办法》规定，在这种情况下，车辆购置税将根据经销商提供的交易价格核定。所以如果实际交易价格较低，那么消费者可以减少部分购置税支出。

　　“一些畅销车型或低端车型本身的价格就不高，所以《办法》对这部分消费者的影响微乎其微，对市场的刺激作用有限。”位于北京亮马桥附近的某品牌4S店销售顾问告诉记者，“而对于中高端车型消费者来说，他们也不会在意这一点点购置税的变化。以一辆20万元的车型为例，如果实际成交价为18万元，购置税仅少缴纳1000多元。”

　　一般而言，车型的最低计税价高于实际交易价格，为防止经销商故意做低发票价格，车辆购置税遵循“就高不就低”的原则，也就是当成交价低于最低计税价时，仍以最低计税价为基数征收车辆购置税。由此可见，能通过《办法》减少购置税的仅仅是尚未采集价格信息的车型。

　　“即便如此，对于未核定最低计税价的车型来说，当购车发票上的价格明显低于同类车型时，税务部门仍将会参照同类型车辆价格来计税。”一位税务部门负责人说。其实早在2013年，国家税务总局就颁布了《关于机动车电子信息采集和最低计税价格核定有关事项的公告》，其中明确表示，对于2014年以后生产的新车，国家税务总局将会通过电子信息平台，自动采集出厂价格用于核定最低计税价。但据记者了解，至今该电子信息平台仍未在汽车厂商全面推广。此外，关于《办法》的具体实施细则也尚未出台，预计近期内仍按照老办法征收车辆购置税。　　　

　　退税范围扩大 未来购置税有望减少

　　尽管《办法》在减少车辆购置税方面没有实质性影响，但在一定程度上扩大了车辆购置税的退税范围。《办法》规定，退税范围包括三类：车辆退回生产企业或者经销商的；符合免税条件的设有固定装置的非运输车辆但已征税的；其他依据法律法规规定应予退税的情形。

　　相比旧购置税征管办法中 “因质量原因，车辆被退回生产企业或者经销商的”的退税条件，新《办法》规定，无论是何种原因退还车辆，消费者都可以申请退税。据了解，对于已缴纳的税款，税务部门应自纳税人办理纳税申报之日起，按已缴纳税款每满1年扣减10%计算退税额；未满1年的，按已缴纳税款全额退税。不少业内认识表示，新《办法》中“多用多交税，不用不交税”的退税原则从用车角度加强了对机动车的管理，也体现了汽车消费市场逐渐走向法制化管理的思路。

　　此外，新《办法》规定，留学人员购置的和来华专家进口自用的符合免税条件的车辆将被剔除免税范围。

　　未来，车辆相关的税收将在车辆管理方面发挥越来越大的作用。尤其在交通拥堵、污染严重的大城市。不少专家表示，从长远来看，车辆购置税将会逐渐减少，同时在车辆保有和使用环节、以及燃油方面的税费将有所增加，主要目的是通过经济杠杆降低车辆使用效率。

　　据了解，在欧美、日韩等汽车工业发达的地区，车辆购置税在汽车相关税款中的占比很小，如美国购置税最高仅为车价的6%，有些地区甚至没有该项税目。但这些地区都不约而同的增加了车辆燃油税，如欧盟各国的燃油税率普遍在200%以上，日本为120%。这在一定程度上增加了机动车的使用成本，可以缓解城市拥堵。一位研究税收的专家对此表示，近期我国燃油税三连涨与欧美、日韩等地做法颇为相似。“在油价下跌时提高燃油税，消费者可以承受，并且提高了用车成本，一定程度上可以减少机动车出行。”该专家告诉记者，“虽然目前来看，燃油税涨幅不大，效果也不明显，但这是一个优于限行限购的控车手段。”

　　在我国，车辆购置税还担负着促进新能源汽车发展的重任。2014年9月，我国正式免征新能源汽车购置税，截至去年年底，已经有57家企业的377款车型进入免征购置税目录。据统计，2014年，免购置税进入市场的新能源汽车共有3.94万辆。