规避私车“专”用 专车企业开始自办租车公司

　　日前，号称国内最大专车软件平台——易到用车和海尔产业金融宣布双方的合资公司“海易出行”注册成立，并储备了80亿元资金。这家新公司将在3年内储备10万辆租赁车。相当一部分租赁车辆将替换目前干着专车业务的私家车。

　　16日，北京市交通执法总队等部门在首都机场联合执法时，查处了10辆涉嫌非法营运车辆，其中4辆都是跑专车的私家车。执法的依据是《北京市交通委员会运输管理局关于汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》等，私车跑专车将被认定为“黑车”。如果专车公司自己拥有租车企业，起码用车的合法化将得到一定的保障。

　　对这家新企业，海尔主要提供金融支持，易到负责支持运营。10万辆租赁车的规模意味着什么？业内人士透露，目前国内最大的租车公司为神州租车，全国拥有大约5.3万辆租赁车。易到用车CEO周航表示，将在2017年达到10万辆的汽车规模，届时资产规模将达到80亿元。

　　按计划，这家租赁企业60%的车辆将投放在北京等一线城市。但这些城市每年对于新增租赁车辆的数量有严格限制，而且这些指标配置分配也有一套相对完善的体系。以2014年为例，本市租赁小客车新增指标共计4520辆。一位业内人士直言，“北上广等大城市的新增租赁牌照3年加起来的数量可能也不到10万辆，更何况这些牌照指标不可能都给一家企业。”

　　牌照怎么上？海尔和易到用车方均没有给出明确答复，而是相对含糊地表示“肯定可以解决，但是会绕一定的弯子”。

　　谈到目前对于专车的争议，周航表示，我最大的梦想还是汽车共享社会，这个没有变。

　　受追捧的不是专车，而是服务

　　延伸讨论

　　最近，网络上针对专车的民意调查不胜枚举，每一次专车的支持率都能轻松超过五成，甚至有人给出了“专车，专治出租车疑难杂症”的点评。然而，专车到底是否能根治“打车难”这一城市杂症？3E交通系统城市交通咨询专家、市交通委员会专家委员会委员徐康明给出的答案是：“受追捧的不是专车，而是人们对于专车服务的认可和需求。”

　　6.6万辆出租车够用么？

　　北京，常住人口约2000万，拥有出租车数量约为6.6万辆，后一数字至少11年没有变过。这些车每天承担了大约6.6%的市民出行需求。而每一年市民出行总量都在增加。打车难，已经逐渐演变成为亟待破解的一道交通难题。

　　市民严先生在王府井附近上班，赶上私家车限行时都选择打车出行。他提出疑问，按尾号限行后，每天都多出好多需要打车的人，为什么不能增加点出租车？

　　记者采访了25位市民，几乎每一位都能讲出一两件自己的“打车难”经历。

　　那北京的出租车缺口到底有多大？

　　交通部门此前曾发布，本市出租车每公里运行效率不足1人，甚至低于私家车。“早晚高峰不好打车，但平峰时段还不好拉活儿呢。”一位出租车司机说。业内人士也坦言，单靠增加出租车的数量，不能解决打车难的问题，反而会增加污染和加重拥堵。

　　专车能直接“收编”么？

　　徐康明说：“目前通过网络软件约租的专车是一种政策规避，而且存在一系列问题。比如从业的驾驶员没有运输行业的准入资格，车辆主要依赖租赁公司提供的租赁车，它的定价没有物价部门核定和批准，利润和税收缺乏监管。”

　　一位交通执法人员介绍，如果是私家车提供专车服务，即使购买了乘客附加险，如果经核实这辆车是去拉活儿的，那么会被认定为黑车，保险公司有权拒赔。

　　能不能干脆全面市场化？徐康明介绍，国外一些城市尝试过，但最终都放弃了。“出租车特许经营制度本身是应该维持的，对于出租车领域需要有一些保护性的政策，鼓励和引导从业者提供24小时全天候的出车，这就要求一定要对数量进行约束，确保在出租车价格限制的前提下他们有合理的收入，否则会影响从业者的积极性和稳定性。”他说，北京和大部分国际城市采取的都是这种机制，核心内涵是对出租车的供应总量、价格等进行控制。不过，国外十分关注服务质量监控，显然这是国内城市的短板。

　　约租出租车已有官方定义

　　缓解打车难，徐康明建议适时适当地增加“巡游出租车”的数量，同时大力发展合法合规的“约租出租汽车”，完善出租车从业人员的收入和福利机制，尽快提升出租车服务质量考评体系，以及研究落实出租车的合理价格体系。

　　“巡游出租车”就是传统出租车，而“约租出租车”的定义在今年刚实施的《出租汽车经营服务管理规定》可以找到——以七座及以下乘用车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶、提供驾驶劳务，根据行驶里程、时间或者约定计费的经营活动。这也是交通运输部首次给“约租出租车”下定义。与传统出租车相比，约租出租车最大的特点是驾驶员只能通过电招或网络预约方式为乘客提供运营服务，在规定的地点待客，不得巡游揽客。

　　今年上半年，首个约租出租车平台将在广州亮相。近日，广州市客运交通管理处相关负责人苏奎告诉本报记者，广州将增加大约3000辆出租车，均为预约出租车。价格将实现市场化。不过与目前的专车相比，价格需要进行备案且公示，市民打哪类车花多少钱是笔明白账。广州还将实时监测两类出租车的运营情况，动态调节配比。

　　“推出约租出租车有三种选择，第一种是在既有出租车基础上增加一部分车，第二是利用存量重新合理分配，第三是采用增量和存量相结合的办法，即新增和转化存量出租车相结合。”大城市如何发展约租出租车，徐康明如此建议。（刘冕）