公车改革在即 几大疑问待解

　　中央和国家机关公车改革大幕即将拉开。记者从国务院机关事务管理局(下称“国管局”)知情人士处获悉，9月中旬，国务院副总理马凯主持召开了中央和国家机关公车改革动员会，全面部署中央和国家机关推进公务用车制度改革工作。两个月前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》(下称“《意见》”)和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》(下称“《方案》”)。《方案》提出，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急车辆，取消副部级(不含)以下领导干部用车，适度发放公务交通补贴。该知情人士同时说：“以后就没有公车的概念了，以后就是机要、应急用车了。”

　　问题1

　　公务交通补贴钱从哪里来？《方案》规定，按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，各职级工作人员公务交通补贴标准具体为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。

　　有人认为，如果按照《方案》指出的公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算。那么，这笔费用理应列入2015年的年度财政预算，由全国人大审议通过后再实施。如此，2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革就将成为一纸空谈。对此，国管局知情人士称，“钱已经有了，把部门每年三公经费中的公车费用挪用到这个地方，财政不再重新拨钱。”

　　问题2

　　部长助理的专车能否保留？此次中央机关的公车改革仅涉及司局级及以下工作人员，副部级及以上官员不在改革之列。然而，一些国务院部门设有部长助理、总经济师职位，这些职位并未明确其享受副部级待遇还是局级待遇，这些岗位的公车还能否保留？

　　记者查看国务院各个组成部门网站，发现外交部、财政部、商务部等部门设有部长助理，而且部长助理中大多是党组成员；而工信部、环保部、农业部等部门未设立部长助理职位，却设置了总工程师、总经济师、总规划师岗位，这些职位中是党组成员的并不多。而这些部委领导职位的一般排序是：党组书记、部长；党组副书记、副部长；党组成员、副部长；党组成员；副部长；部长助理。

　　国家行政学院研究员胡仙芝称，目前每个部委的部长助理享受的行政级别不同，一般而言，中央部委的部长助理级别为司局级，但享受副部级待遇；如果是部长助理兼党组成员，“进党组基本上是副部级，至少是副部级待遇，但也有个别是正厅级。”但是享受副部级待遇的部长助理们是否在此次公车改革范围内，目前无文件明文规定。

　　问题3

　　出差时的市内交通费还能否报销？

　　小刘是某部委的公务员，因工作需要，他每个月至少到外地出差两三次，坐飞机比较多。

　　公车改革未实施之前，他并不担心出差费用的报销问题，毕竟去外地出差，财政部已经有一套标准，他每次按照标准执行，出差回来到财务部门填单子，按差旅费报销就可以了。这次他有点不淡定了。

　　“这些天我反复研究《意见》和《方案》，发现实施公车改革后，因为市内交通算公务，比如我到湖北出差，坐飞机，从办公地点到机场这一段路，这个费用也不少，这段路程是算公务还是出差？”小刘称，一般他打车到机场都是100多元，来回就是近300元，如果这段路程的花费计入公务交通补贴而不算出差，一次出差差不多一个月的车补都用上了。

　　事实上，这段路程的费用到底是算出差还是公务交通补贴，《方案》并没有规定，能体现这层意思的只有一句话：“公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接。”

　　问题4

　　公车改革后司机怎么办？据财政部的测算，此次车改涉及公车80万辆，80万公车的背后是几十万个领导司机。无车可开司机们如何办？其实，我们的改革者都已经想好了，在政策里也是有表述的：对因取消公车而失岗的司勤人员不能简单推向社会，主要采取内部安置的办法。

　　在保障公车司机就业权的同时，内部消化真的就是唯一的办法吗？有人担心，司机是开车的，有车的时候，他们就有岗位，而没车的时候为啥还非要挤个岗位出来？况且目前岗位臃肿，人浮于事现象严重，再这样安排的话，会让这种现象更严重。

　　(据《中国经济周刊》《海峡都市报》等)