北京研究公车改革方案 涉及车补标准等问题【2】

■ 焦点

中央公车是否“带牌拍卖”方案未定

前日，北京产权交易所宣布年内将在京拍卖5000辆中央公车。对于在北京目前严格实施的小客车数量调控政策背景之下，这些公车是否将会带牌拍卖？

“两种情况都是有可能的。”昨日，新京报记者采访的不同专家均指出，北京公车存量较大，拍卖任务重，又执行严格的车牌摇号，情况比较复杂。

基于北京目前控车政策，导致车牌属于较为稀缺的资源，因此和其他省市相比，北京面临的公车拍卖形势更加特殊。

记者了解到，目前北京小客车总量调控政策中，将机关、事业单位的公车列入到了“摇号”的范围之列。也就是说，如果政府部门需要取得北京市小客车指标，是应当通过摇号方式取得的。

但政策同时还明确，北京市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。记者从一些政府部门获悉，近年来，机关新添置公车都已从严控制，即使新购车也是因旧车报废而获得指标，基本上不涉及摇号新购车的情况。

湖北省统计局副局长、车改专家叶青表示，目前实行摇号限购的还是少数城市。中央机关出台车改方案之后，地方具体的改革应该有部分自主权。不过，北京涉及两级政府，在公车拍卖的问题上，并不是北京市政府所能决定的，预计具体实施方案会由国务院机关事务管理局和地方政府沟通而定。

■ 交锋

对于公车拍卖过程中是否应当保留车牌的问题，1日，记者采访了国家行政学院教授竹立家和湖北省统计局副局长、车改专家叶青，两位专家的观点并不一致。

“带牌拍卖会带来新的不公”

“是否带牌拍卖，目前还没有听到消息。”国家行政学院教授竹立家长期关注车改。昨日他分析，公车不会带牌子拍卖。因为北京目前实行严格的摇号限购政策，如果公车带牌拍卖，容易造成新的不公。

竹立家称，如果公车实行带牌拍卖，一部分无法取得小客车购买指标的人，将可以通过拍卖来取得指标。而北京公车的存量较大，公车启动拍卖后，本身也会形成一个相当庞大的数字，相当于为一部分人取得购车指标提供了便利。

此前，外省市如上海已试水过公车“带牌拍卖”，北京是否可借鉴？竹立家认为，各省市面临形势不同，应按各地情况制定具体方案。

“去牌拍卖影响公众参与度”

湖北省统计局副局长、车改专家叶青指出，中央单位即将实施拍卖的5000辆车本身是有牌照的，属于汽车的存量而不是增量。“限号限制的应当是增量。”因此，没有必要将车牌去掉。

叶青指出，如果“去牌拍卖”，公车拍卖的效果会大打折扣，“参加拍卖的人，先要获得购车指标。”反而影响公车的充分利用。

另外，他称，“北交所总裁也坦言，公车带牌拍卖能‘卖得更好’。”从政府收益来看，公车带牌拍卖也能提高国有资产的升值空间。

叶青指出，在严格的摇号政策背景下，北京号牌本身的含金量很高。