男子缺三根手指换不了驾驶证 多一根指办不了残疾证【2】

　　多了一根指

　　他办不了残疾人证

　　他几次拨打市长热线、区长热线，甚至到交警支队反映情况，对方表示他的确是极其特殊的个案并记下他的诉求，但是，他一直未被允许拿新驾照。

　　佛山交警曾建议邹海华去办一个残疾人证，以后可以尝试着考一个残疾人车的驾证。于是，2012年3月5日，心灰意冷的他来到户口所在地的惠州市残疾人康复中心，欲申领残疾人证。谁知又了碰壁。惠州市残疾人康复中心工作人员告诉他，按照《中国残疾人实用评定标准》，单手拇指以外其他四指必须全缺失才符合残疾人的标准。也就是说，他不属于残疾人。

　　要换领新驾证，少了一根手指；申请残疾人证，却多了一根手指……邹海华这才猛然发现，自己竟然同时遭到了两个规定的遗弃。无奈之下，邹海华开始寻求律师帮助。

　　起诉交警现转机

　　他拿回“失落”的驾照

　　2013年11月14日，佛山市车管所向邹海华出具了《不受理/批准申请决定书》，对拒绝他换领驾照作出了书面说明。拿到《决定书》后，邹海华将佛山市交警支队告上了法庭。11月25日，禅城区法院受理该案。

　　2013年12月3日，佛山市交警支队的民警告诉他，他们已经变更具体的行政行为，并为他补办驾驶证。次日，邹海华到禅城区法院撤诉。

　　今年1月8日，邹海华重考了科目一；两天后，他便在佛山交警支队车管所拿回了“失落”了两年的驾照。

　　佛山市交警支队相关负责人表示，邹海华的事他们已处理完毕，邹海华已经通过复考，拿到了驾照。

　　至于邹海华为何又可以拿到驾照，交警部门未作解释。

　　律师释疑：

　　他为何又可

　　拿回驾驶证？

　　邹海华的代理律师、广东沥雄律师事务所主任张家秋告诉记者，公安部令第123号是下位法，并不属于法律和行政法规，其与我国《行政许可法》相关规定、与《道路交通安全法》及其实施条例相抵触。

　　《行政许可法》第八条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护。行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”而邹海华的驾驶证首次于1999年颁发，2005年通过了年审换证，以上驾驶证的颁发和换证，都是佛山市公安局交警支队的“行政许可”行为，属于“依法取得的行政许可”，理应受法律保护。《不予受理/批准申请决定书》属于“擅自改变已经生效的行政许可”，故属于违法。

　　另外，《道路交通安全法》与《行政许可法》一样，同样是上位法。《道路交通安全法》也没有规定邹海华的情况不能申领、换领驾照，公安部123号令的规定超过了其规定的范畴。“交警主动为邹海华补办了驾驶证，或许是觉得确实从法理上说不通。”(记者刘艺明摄影报道)