黑车变“专车” 互联网租车何时不再尴尬？

　　 ２５日，上海市交通委公开表示，“滴滴专车属于非法运营”。２６日，记者从上海交通委了解到，目前已有１２辆滴滴“专车”被查扣，部分驾驶员被行政罚款各１万元，下周还将对滴滴专车开出罚单。

　　 作为回应，滴滴专车相关负责人告诉记者，“滴滴专车是一个移动出行的信息平台，我们只和依法运营的汽车租赁公司和劳务公司签约，我们从来不会和私家车签约合作。”按照这个说法，黑车是签约租车公司的问题，而与滴滴专车无关。

　　 对此，上海交通委相关负责人明确告诉记者，“‘专车’只要没有运营资质，就是黑车。”

　　 乘客乘坐非营运车辆会带来哪些风险呢？上海交通部门有关负责人告诉记者，不具有营运资质的“专车”只有商业保险，没有客运保险，万一发生人身伤亡事故，乘客将面临理赔不足甚至无法得到赔偿。

　　 为什么私家车乐于做“专车”呢？因为黑车规避了许多不必要的成本。上海交通委道路运输管理处副处长马斐告诉记者，营运车辆的运营成本比非营运车辆要高很多，例如，营运性车辆每年年检一次，非营运性车辆目前是６年检一次；在交强险和第三方商业险方面，两类车辆也有很大区别。“营运资质不只是一张牌照，更是背后的配套管理。非营运车辆没有承担义务，却在四处接单，这显然是不负责任的行为。”

　　 此外，打击黑车不仅是为了乘客安全，也是为了保障公平竞争。记者采访上海、南京等地交管人士及出租车司机发现，出租车司机每月要上交份子钱，租赁汽车也有其他开支，所以拼成本自然比不过黑车。如果监管部门放任黑车流入市场，那必然会出现“劣币驱逐良币”的现象。

　　 记者了解到，今年下半年，南京、杭州等地出租车司机都曾抗议越来越多的黑车成为“专车”，这也促使地方政府出手管理专车。

　　 １０月份，沈阳交通部门就表示，在未取得出租汽车经营许可的情况下，以提供“专车”服务为名的营运行为属于非法营运行为。１１月南京市客管处也表示，“严禁私家车、挂靠车等非租赁企业车辆用于汽车租赁经营。”

　　 不过值得注意的是，尽管上海等多地管理部门对“专车”出手，但也只针对非法营运车辆，并没有否定互联网租车这一商业模式创新。

　　 对于互联网租车的管理，交通部１１月份曾公开表态，“鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新，但也要杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运。”

　　 对此，国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东告诉记者，从目前市民交通出行情况来看，不仅高端个性化的出行需求远没有满足，有时连基本需求也没有满足。对于互联网专车项目，可以考虑采取比较宽容的态度，只要符合运营要求和出租车司机资格就够了。

　　 显然，在创新与合法的平衡之间，诸多互联网租车企业还有很多路要走。