委员：地铁高峰票价可提至4元 5元封顶

　　2013年12月18日，10号线国贸站，晚高峰下班的市民在站内换乘。

　　对于北京地铁调价，北京市政协委员、北京北安投资担保公司总经理王华民建议，短期内可提高高峰时段票价进行过渡，票价可提至4元。今后地铁可推出高峰期年卡、普通年卡、季卡，以满足不同乘客的个性化需求。

　　周一至周五早晚高峰可提高票价

　　“地铁票价，长期治本和短期治标两者必须结合起来考虑。”王华民认为，在短期内，可采用提高高峰时段票价的方法进行过渡，即在周一至周五工作日的早晚高峰时段，可将地铁票价提高到4元。但在其他时间段，比如周末、节假日和一般工作日的非高峰时段，票价则保持不变。这样有票价的微调，减少工作日早晚高峰期的出行人数，降低拥堵程度。

　　王华民说，从长期打算，对地铁票价还需要经过科学系统的调研和论证，出台一个“分层级、合理的、能够得到大多数市民认可的精细化票价体系”。这套体系包括高峰期年卡、普通年卡、季卡等多种满足人们需求的个性化选择。比如，对每天都要坐地铁的上班族，可考虑办理年卡，享受一定比例的票价优惠。而一些短期内需要频繁乘坐地铁或公交车的市民，或来京短期旅游的游客，则可办季卡等。

　　委员建议地铁票价5元封顶

　　北京市政协常委、北京大学地球与空间科学学院大陆动力学研究所教授吴泰然说，支持地铁调价，目前地铁是政府补贴运营，把调价的这部分钱用来多开建地铁，可以更多地方便市民。不过由于早高峰是刚需，建议地铁票价5元封顶。

　　■ 新闻背景

　　北京地铁调价酝酿五方案

　　北京公交低票价政策始于2008年北京奥运会之前，实行地铁“2元通票”和大部分公交线路刷卡4折。随着公共交通客流的增大，低票价也让财政负担日益沉重。据媒体报道，北京市财政每年补贴城市公共交通高达180亿元。

　　近年来，多次有消息称北京地铁将调价，但都未得到官方证实。去年12月，北京市交通部门表示，地铁“差别化”票价方案正在酝酿。五种方案包括“仅高峰期调价”、“普遍调价”、“按里程计价”、“有涨有降”和“按乘坐路线数量调价”，尚无确定版本。

　　■ 声音

　　赞成分段计价“一块一块”涨

　　委员朱良说，票价不应跨度太大，如何调整应举行价格听证会

　　北京市政协委员、北京化工研究院高级工程师朱良为今年的政协会议准备了关于“地铁票价合理上调”的建议。他赞成地铁按里程计价，票价应以一元为阶梯，逐步上涨。

　　“现在地铁票价是统一每人次两块钱，但次均成本超过4块钱。”朱良认为，北京地铁目前几乎是满负荷运转，客流量还在不断增加，亏损也会越来越多。政府现在每年向城市公共交通补贴已达180亿元，在这种情况下，仅靠政府来补贴不可持续，因此必须要涨价。作为城市公共交通的主要组成部分，地铁的运行成本，应由政府财政和乘客合理分担。

　　朱良对地铁票价的调整有一个具体的方案建议，首先，按里程计价是目前多个城市地铁运营定价的成熟方式，容易被群众接受；第二，票价应以一元为阶梯，逐步上涨。

　　“涨得多了，跨度太大，乘客不好接受；三毛五毛的涨，买票不方便。”朱良说，每增加一元钱票价，其所增加的站点数，应该越来越多。比如，两元起步是10站，每一块钱可以乘坐5站；票价涨到三块钱时，增加的1块钱，应该可以再坐10站，依此类推”。对于分段计价来说，其实无须设置一个封顶票价。“因为城市的地铁线路不断扩增，里程数也在相应增加，只要合理设置票价增长阶梯和对应的里程数，票价不可能无限制往上涨”。

　　不过，朱良表示，此番地铁票价调整，最高票价不应去触碰全国地铁的最高票价，否则从最低票价上调过高，群众在消费心理上也难以接受。地铁是涉及千百万人出行的重要公共交通工具，票价如何调整，应该举行价格听证会。

　　■ 建议

　　尽快“公交立法”规范票价调整

　　委员石向阳建议，公开公共交通政府补贴和票价收入使用情况

　　政协委员石向阳今年将提交自己履职以来第三份关于尽快制定“公交立法”的提案，以规范公交票价调整，解决公共交通管理政企不分等问题。他在提案中分析称，“公交优先”仅靠政府的命令，难以有效地实施，必须以法规的形式对相关问题进行规范。

　　石向阳建议，尽快制定公共交通管理的地方性法规，规范政府管理的各项职责，建立公共交通财务管理的监督机构，构建合理的油价与票价的联动机制，制定合理的公交票价，避免随意降低或抬高票价，公开公共交通政府补贴和票价收入的使用情况，提高财务监管的透明度。