实行了五年 摇号政策是否可以理性修改？

2016年2月底，今年首期北京普通小客车摇号刚刚结束，根据权威部门的发布：当期665人争夺一个“个人普通小客车中签名额”，中签率由上一期的0.49%暴跌至0.15%。看到这样的数字，不知道还有谁能满怀希望地憧憬自己可以迎来幸运之神的光顾。

无独有偶，2月中旬在网上疯转了一则“北京2016年摇号新规定”，其中提到：摇号审核阶段须交3000元保证金，摇中后弃号不买的，该保证金不再退还，且该身份证号3年内不得参与再次摇号；摇号以家庭为单位，一个家庭只允许一辆车，已经有一辆车的家庭不能再参与摇号；高校在校生、留学生等临时性北京集体户口人员不能再参与摇号……

诚然，北京的交通拥堵状况迫在眉睫，理应多手段、多渠道，严抓共管。供暖季单双号可以研究；收取拥堵费可以试行；封闭环线主路多个出入口、打通城市3.5环可以立即实践……而最早实行、也是曾经被认为最能有效控制机动车总量的“北京市小客车摇号政策”，在单纯一刀切的总量控制下，是否存在一些有失公平的简单粗放？

一方面，政策对于中签后弃号不购车的人没有任何约束和处罚，一个家庭多个成员可以同时参加摇号；另一方面，对于真正需要车辆的人来说，想通过中签来取得号牌无异于痴人说梦。这种情况造成的后果是：私自租赁号牌、甚至通过购买持牌人身份证为车辆背户的情况愈演愈烈；各自有车的夫妻还要将车辆过户到对方名下，腾出一个名下无车的人继续参加摇号；很多来京读书的大学生，从入学取得集体户口起就开始参加摇号，不管自己是否要买车，不管毕业后是否留在北京工作，在他们看来，好歹要先占个指标，因为这是稀缺资源。

不可否认，在摇号政策实行的最初一段时间，确实为缓解拥堵起到了重要作用。而如今，在北京市机动车保有量总体处于高位水平，路况条件尚难立即改变的情况之下，简单的定量控制号牌增长实在难解近渴；同时，原本公平的“摇号政策”也不再是对购车需求的分批释放，而沦为了“撞大运”般的刺激游戏。

摇号政策已经实行五年之久了，或许我们有责任，也有办法对政策的效果查缺补漏，尝试一些理性的修改。

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