自1月1日起，由财政部、科技部、工信部和国家发改委四部委联合发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》）开始实施。为明确资金申报、分配、使用各环节责任，确保资金安全，1月3日，四部委再次下发文件对其进行补充说明。

　　对比2015年出台的旧版新能源汽车补贴方案，新年落地的新版补贴方案有何不同？

　　补贴额度按计划退坡20%，普惠制画上句号

　　相比2015年出台的补贴方案，《通知》最大的变化在于给补贴普惠制画上句号，并从整车能耗、续驶里程、电池性能、安全要求等方面提高补贴技术门槛，降低财政补贴力度。

　　首先，纯电动乘用车的门槛要求主要集中在对整车能耗的要求上，按整车整备质量不同，增加相应工况条件下百公里耗电量要求，同时按照续驶里程要求发放相应补贴。基于此，纯电动乘用车按续驶里程不同分别补贴2万元、3.6万元、4.4万元。全国乘用车联席会秘书长崔东树认为，“2017年新能源乘用车的中央财政补贴在2016年基础上降低20%，符合预期。”

　　对于新能源客车而言，此次方案调整更为具体。《通知》规定，对新能源客车，以动力电池为补贴核心，以电池的生产成本和技术进步水平为核算依据，设定能耗水平、车辆续驶里程、电池/整车重量比重等补贴准入门槛，并综合考虑电池容量大小、能量密度水平、节油率等因素确定车辆补贴标准。在此基础上，新能源客车按照快慢充类型和车身的不同长度，其补贴最高额度由此前的60万元下调到30万元。

　　东风扬子江汽车总工程师雷洪钧认为，“补贴标准的提高，将倒逼企业加强技术创新。技术跟不上的企业，将不能再依靠补贴生存。”

　　改进财政资金拨付方式，多管齐下严惩骗补

　　《通知》还进一步明确了资金申报、分配、使用环节的责任。

　　此次《通知》规定，生产企业是确保新能源汽车推广信息真实准确的责任主体，生产企业应建立企业监控平台，以保证全面、真实、实时地反映车辆的销售、运行情况。

　　《通知》还规定，地方政府是实施配套政策、组织推广工作的责任主体，省级新能源汽车推广单位将作为牵头部门，会同相关部门负责核实资金拨付使用情况。地方财政补贴不得超过中央财政补贴的50%，同时还要强化资金使用管理并建立地方新能源汽车监管平台，保证资金有效发放。

　　北京理工大学教授孙逢春表示：“建立监管平台，不仅可以使企业更了解用户需求，优化电动汽车的技术研发与生产，还能帮助相关部门了解电动汽车真实运营情况，为认证、核查补贴提供重要参考依据。”

　　同时，本次《通知》通过细化惩罚机制，对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业，追回违反规定谋取、骗取的有关资金，没收违法所得，并按有关规定对相关企业和人员予以罚款等处罚。同时，依情节严重程度，采取暂停或取消车辆生产企业及产品《公告》、取消补贴资金申请资格等处理处罚措施。

　　此外，四部委还强调，对协助企业以虚报、冒领等手段骗取财政补贴资金的政府机关及其工作人员，按照《公务员法》《行政监察法》等法律法规追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　《 人民日报 》（ 2017年01月09日 10 版）

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