近日，由交通部会同住建部制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称意见稿）向社会公开征求意见。其目的为规范经营管理，鼓励汽车共享。

目前全国有6301家汽车租赁业户，租赁车辆总数约20万辆，市场规模年增长率为20%。高速发展的面纱下，汽车租赁依旧存在诸多突出问题，交通部运输服务司负责人将其概括为服务能力不足、法规建设滞后、企业经营风险高、分时租赁新模式亟待引导四个方面。

针对以上问题，《意见稿》给出了尝试性的解决办法。对此，广州市客运交通管理处处长苏奎表示：《意见稿》为各地因地制宜发展汽车租赁提供了思路和方向。未来，分时租赁有可能成为具有鲜明地方特色的交通出行方式。

法规建设滞后

对策：国家提出思路 各地因地制宜

对于在此时发布《意见稿》,苏奎表示：目前，我国汽车租赁业尚处于起步阶段。国家层面缺乏相关的专门法律法规，地方性的规章更少。《意见稿》的出台，及时弥补了这一缺陷，将有效提升政策对该行业的影响力，促进行业发展。

第二，当前，汽车租赁业缺乏全国统一的管理标准与法规导致各地在市场准入、车辆性质、保险、报废年限、能否提供驾驶劳务等关键问题上要求不一。国家层面出台政策，为下一步各地制定适宜自己的管理条例提供了明确的思路和行业发展方向。

全国乘用车联席会秘书长崔东树向记者表示：《意见稿》的出台，对行业起到了规范发展的作用。今后，汽车租赁业有望进入有序竞争期。

企业服务能力不足、经营风险高

对策：加强基础设施建设、提升技术手段

在承租人频频吐槽借车停车难时，经营者也在对车辆丢失损坏叫苦不迭。企业服务能力差、经营风险高已成为行业发展痛点。

分析原因，苏奎认为：我国虽然已成为汽车产销大国，但汽车租赁业兴起时间短，发展不充分，规模不足美国同行业的1/5；另外，行业内缺乏龙头企业的带动作用，没有形成相互竞争的良好氛围。

解决上述问题，《意见稿》也给出了相应解决措施：如完善基础设施规划建设、提升技术手段等。完善基础设施规划建设包括统筹安排租赁网点和停车场地、加强汽车租赁与不同交通运输方式的换乘衔接等。提升技术手段如推广应用“电子围栏”技术，设立虚拟停车区域，引导用户有序停车；鼓励利用APP开展车辆预订、取还车和电子支付等服务。

分时租赁发展亟待引导

对策：规模化、网络化、品牌化发展

随着移动互联网技术广泛应用和新能源汽车的推广，分时租赁模式即汽车共享在北上广等地兴起。《意见稿》中明确了分时租赁是汽车租赁业的创新，应当予以鼓励发展。

《意见稿》指出，鼓励分时租赁，要推动规模化、网络化、品牌化发展。对此，苏奎表示，上述建议是基于分时租赁具有互联网技术和汽车租赁的双重服务特征提出的。互联网技术融入汽车租赁，使分时租赁一方面有了新的发展机遇，如承租人可以利用手机租车、支付费用；另一方面也带来了新的挑战，如承租人的个人信息更容易泄露，以往单一的保险产品已无法保障承租人的合法权益。

对于《意见稿》中提到的“科学确定分时租赁发展定位”，苏奎认为，促进分时租赁的发展没有统一模式，需要各地方自行研究。他表示，分时租赁中的绝大部分业务发生在同城之内，这决定了分时租赁是城市交通的重要组成部分，是具有鲜明地方特点的交通出行方式。因此，各地方政府应结合本地的人民出行习惯、地区道路特点等因素，制定符合自身交通发展特点的引导策略。

分享让更多人看到