农历新年刚过，山东潍坊的一场大雪将气温降到了冰点以下，低速电动车迎来一年中的销售旺季。在城南一家经销点，60多岁的王先生在试车后交上了1万元购车定金。“我已经有一辆电动自行车了。决定买这车主要是因为在刮风下雨的时候也可以方便地出门买菜、看病和接送孙女上下学。”王先生向记者表示。

低速电动车，这一由“四个轮子加一个棚子”发展而来的交通工具，解决了广大乡村民众的出行问题，革新了买不起汽车的消费者的出行方式。在旺盛的市场需求下，部分发展较快的企业已按照传统汽车要求建立了四大工艺，整车质量较之前有了很大提升。尽管如此，政策的不明朗成为限制行业发展的最大问题。目前，行业标准迟迟未出台，低速电动车将何去何从？

从供给侧革新欠发达地区民众出行方式

经济的发展离不开交通工具的革新。改革开放以来，从自行车、摩托车再到电动自行车，解决民众基本出行需要的“国民车”不断升级。基于广泛的市场需求，低速电动车由“四个轮子加一个棚子”发展而来。在国家继续落实供给侧结构性改革的大背景下，低速电动车的出现有效解决了三、四线城市和农村城镇化进程中的交通问题，从供给侧真正满足了老百姓的出行需求，成为我国普通民众的“第四代国民车”。

山东省潍坊市区内一家低速电动车经销店门前待售的车辆（摄影：曹淼）

记者走访低速电动车生产、销售大省山东潍坊、德州两地发现，民众购买低速电动车，主要用于孩子上学、赶集、走亲访友、上下班等。消费者之所以选择低速电动车，主要得益于其以下优势：价格便宜，价格集中在2-3万元的主销产品占市场份额的80%以上；使用成本较低，平均百公里耗电在8度左右；停车、充电方便，无需安装特殊充电桩，在家用220V插座即可充电；维护成本低，每5000公里保养一次，每次的保养费用仅需100-200元。

行业洗牌加速 环保、安全问题凸显

基于旺盛的市场需求，低速电动车已在我国三四线城市及广大农村地区遍地开花。数据显示，2016年，低速电动车销量已达150万辆。目前，产品主要集中在山东、河南、河北，三省销量占市场总销量的50%。

销量不断攀升的同时，低速电动车行业市场集中度也在快速提高，目前已出现雷丁、御捷、丽驰等知名品牌。这些大企业产能均在20万辆以上，全国前10家企业市场份额超过60%。在生产、消费大省山东省，前14家企业的产量总和占到全省总产量的近95%。这些厂家的生产技术正逐步提升，部分主流企业已按照传统汽车要求建立了四大工艺，其产品早已脱离了简单的“四个轮子加一个棚子”。市场集中度的提升不仅使产品质量得以提高，还加速了行业洗牌：大批量落后产能逐步退出市场；包括吉利在内的整车集团已嗅到了巨大的商机，布局低速电动车。

部分低速电动车生产企业已摆脱了“手工作坊式”的生产方式（摄影：曹淼）

尽管低速电动车已经经过了近十年的发展，但由于长期没有得到合法身份，这个“草根行业”诸多问题也依然没有得到彻底解决。长期以来，低速电动车在发展中暴露出了诸多问题，低速电动车多采用铅蓄电池作为动力，由于电池回收体系不完善和监管不力，废旧电池产生的铅、硫等污染物也对环境造成污染；另外，由于缺乏统一行业标准，产品质量良莠不齐，一些安全性能差的产品也威胁消费者的生命财产安全；在使用方面，由于车辆无需上牌，驾驶者不需驾驶证，不文明驾驶经常发生，也对交通秩序带来了不良影响。

行业标准制定或应避免“劣币驱逐良币”

由于缺乏政策引导，低速电动车行业一直处于野蛮生长状态。业内人士呼吁尽快制定符合市场的发展阶段的相关行业标准，引导企业规范发展，真正使低速电动车产品做到低速不低质。

中国汽车工业协会副秘书长师建华表示：行业标准的制定是国家对低速电动车产品认可的开始。标准制定后，企业应该积极考虑如何升级技术及产品，促进整个行业的正向发展。

山东雷丁电动汽车总经理舒欣认为：作为企业，期待国家的政策扶持。他表示政策的制定要符合市场的发展阶段，同时引导企业发展，而非束缚。他同时建议行业标准的高度应让有能力的企业“跳一跳能够得着”。如果标准定得过高，市场则会出现“劣币驱逐良币”的现象。

休普电机董事长吕宏则表示，在市场需求作为产品导向的当下，应给予低速电动车相对公平的市场竞争环境，如建议对其设置铅酸电池的过渡期等。

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