人民网北京3月2日电 记者从长城汽车获悉，全国人大代表王凤英拟在十二届全国人大四次会议提交的议案今日公布。王凤英认为，目前现行用车管理及相关税费法律政策仍需完善。王凤英建议通过优化车船使用税制度、利用互联网+等技术手段提高车辆通行效率。

目前，国内机动车保有量接近2.8亿辆，私家车保有量逾1.4亿辆，汽车千人保有量约为117辆，接近国际平均水平。从总体上看，我国已全面进入汽车社会。我国公众对汽车的需求尚未达到顶峰，汽车保有量势必会在未来10至15年内持续保持千万辆以上的净增长，照此趋势，我国成为“车轮上的国家”只是时间问题。

我国现阶段的汽车社会“软”环境，尤其是用车环境与发达国家依然存在较大差距。车主用车便利性差，各环节的税费负担较重等问题，直接制约了汽车社会的运行效率，不利于我国汽车社会的发展。

现行用车管理及税费制度仍需完善

王凤英认为，目前车船税制度不利于鼓励车主少用车。此外，高速公路的收费周期过长，应当根据城市发展适当调整，加以优化。同时，燃油价格定价机制没有与车辆使用强度挂钩，是对用车强度低者的变相惩罚。她认为，现行车辆年检制度造成了较大的社会资源浪费，该项制度的便利性还可以进一步提升。

目前，停车费已经成为车主负担的一项重要用车成本，停车难也成为中国大城市交通的普遍问题，应从法律、政策层面进行有效的规范约束。对于征收拥堵付费，王凤英认为拥堵费征收需要前瞻规划，需要相应法律政策支持。

破除制度障碍 为车主创造便捷用车环境

针对完善用车管理及相关税费法律政策，王凤英建议增加车辆使用强度这一维度，优化车船使用税制度。

王凤英建议参考车辆保险费用征收手段，依据上一年度车辆行驶里程作为征收该车车船使用税作为价格依据。提倡多使用多收费、少使用少收费的原则，不仅鼓励公众使用小排量汽车，更鼓励公众降低私家车用车强度，多采用公共交通出行。

此外，明确高速公路等交通基础设施的社会、经营属性，科学分配资源，为车主创造更公平、更规范的用车环境，提高整个汽车社会的运行效率。

在燃油定价方面，王凤英建议以用车强度作为重要的收费考量标准，探索车用燃油阶梯定价制度，引导用户降低用车强度，通过设定阶梯式油价制度可以有效地引导车主少用车。通过政策引导与价格杠杆两个工具，以节能环保为核心出发点，引导机动车驾驶者合理用车，让节能环保的理念深植于每一个社会参与者，减缓石油消费过度快速增长，支撑国家能源战略安全大局。

同时，监管利用互联网+等技术手段提高车辆通行效率，提升停车管理的效率。加强对停车场所管理，将管理落实到统一部门进行监管，明确收费标准加强对社会停车管理单位的有效管理。利用ETC等车辆电子标签与智能手机在线缴费功能，提高车辆进出停车场所通行效率；升级改造现有停车场信息技术水平，令机动车驾驶者提前得知其前往的区域内停车场真实数据，避免造成不必要的浪费。

针对大家所关心的收取拥堵费的问题，王凤英表示，征收拥堵费需谨慎、慎重，决策过程必须公开透明。治理拥堵的关键在于降低汽车的出行强度，禁止或限制出行只能治标，治本则应从城市规划、公共交通建设的角度出发，合理引导和改变公众交通出行选择的方式。

最后，王凤英建议修改和完善与用车有关的和政策、法律和法规，为车主创造更加便捷的用车环境。充分运用信息化技术手段，重点完善针对用车强度、车辆违章情况和重大交通事故等进行必要管理的法治举措，对车辆使用过程进行必要的约束管理。减少绝大多数车主和相关机构在车辆年检上耗费的时间和人力物力成本，为车主创造更便捷的用车环境。（吴晓琴）

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