专车企业补贴须提前公告 专家称防不正当竞争

　　昨日交通部下发了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)，“专车”行业的首份全国性监管文件终于出台。《办法》规定，网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定，并提前10日将奖励、促销方案向社会公告；经营者不得有以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务的不正当竞争行为。

　　目前，一般商家的奖励促销行为随处可见，无需提前公告或接受监管。但对于《办法》里的这一条，国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东认为，是因为网络预约出租车市场“可能形成寡头格局”。

　　中国的网络约租车发展至今，通过不断的“大鱼吃小鱼”，市场集中度已经很高，尤其是在滴滴与快的合并之后。根据易观智库的数据统计，至2015年二季度，滴滴快的、Uber和神州专车分别以82.3%、14.9%和10.7%的覆盖率占据中国专车市场的前三名。

　　“目前专车行业很多促销可能是正常的市场行为，但是不排除如果在寡头格局下，会出现不正当竞争、大企业挤压中小专车企业的情况。”程世东称。

　　另一方面，“专车”企业的大肆补贴行为，会在短期内对传统巡游出租车造成冲击，最终的结果很有可能是乘客吃下“恶果”。

　　“专车”原本是高端定位，与较低价位的传统出租车分别提供不同层次的服务，二者之间的竞争关系并不强。但“专车”企业凭借大规模补贴，短时间内就将原本低端市场的需求吸引了过去，虽然从表面上看是乘客受益，但是从长远来看，这并不是一个好现象。“一旦网络预约出租车停止补贴，回到高端价格，一部分消费者只能选择回到低端市场来，但此时的巡游出租车企业可能已经被挤压的‘死掉了’，市场上已经没有低端服务的提供者了。”上海交通大学经济学副教授黄少卿称。

　　多位专家认为，网络预约出租车和传统巡游出租车应该形成一种错位经营，提供差异性服务，相互独立又相互补充。即便将来两种业态会相互融合，“这个过程应该慢一点。” (李春晖)