一周车事:短期阵痛难免 请对"治堵"方案宽容些

人民网记者 崔元苑

2010年12月20日08:20  来源:人民网-汽车频道

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  上周,北京最严“治堵方案”公布,引发民意热潮,不管有没车,都要出行,治理拥堵涉及千家万户。从政府会议到网络空间,从媒体焦点到街谈巷议,治堵成为北京甚至全国最大的热点,“治堵看首都”,各地“治堵”行动随之纷纷升温。交通拥堵已经成为大城市的通病与痼疾,在连续数年大力投入以缓解拥堵的前提下,目前来看,北京交通状况仍难言乐观。这次方案的公布,无疑抓住了“牛鼻子”,但是治堵方在阶段性具体执行措施上还需要继续细化。

  近些年来,不少地方都出台了有关治理交通拥堵的措施,包括收取交通拥挤费、拍卖车牌、上调停车费、实行按尾号或单双号限行等等,而之所以大家对首都的治堵方案寄予厚望,是因为该措施较全面地“点面结合”,最大限度地涵盖了“疏堵良方”。

  交通治堵的本质是为了让人“体面”出行。尽管价飞涨、道路拥堵、停车困难,但没车还是不方便。从这个角度,限制购车、提高使用成本的功效存疑。交通治堵是为了方便市民,就不能不考虑目标和手段的统一。因此,北京治堵的思路恐怕不能停留在“限”上,还应在出行方式优化和扩容上下工夫。

  但是目前,机动车数量正在“无序”扩张,机动车增长量,对于道路资源的占用、环境容量的限制,保障居民日常出行的需求,已经到了不可不限的程度。对于北京这样的特大城市,在人口总规模超过千万、机动车拥有量超过400万辆的大前提下,为了实施有效的交通需求管理,又不得不对机动车总量和使用同时进行限制。

  我国汽车工业从2009年便已经进入了第二个高速增长期,其最大的特点就是汽车普及率还比较低,现有汽车千人保有量为20.5%,很多家庭都是第一次购买汽车,具有较大的刚性需求。抑制购车,显然并不符合社会发展的客观规律。如何找出城市交通拥堵的症结并出台有效的解决办法?

  现在确实面临着两难选择:老百姓有享受汽车生活的权利,政府也希望汽车需求旺盛以拉动汽车工业发展;但是资源、能源、环境压力,城市管理能力以及汽车家庭膨胀后的消极影响又迫使我们不得不未雨绸缪。

  反观这些年北京交通在不断治理中持续恶化的现实,暴露出治理措施的系统性、配套性不强、“一手硬、一手软”的缺陷。究其原因,使用行政力量管控或采取经济杠杆调控,操作起来比较容易,短期效果立竿见影;而科学制定城市规划,疏解中心城功能和人口等宏观治本之策,却由于受制于地方利益考量以及缺少更高层面的宏观统筹而久推难进。

  疏堵的大框架已经出台,总体看,征求意见稿是照顾了方方面面的利益,所谓“建、管、限”三管齐下,既有行政化措施,也有经济性手段,如果真的能够全面实行,“疏堵”的效果是一定会有的。“治堵方案”的公布只是第一步,北京交通拥堵之顽疾,非一日之寒,也不可能毕其功于一役,没有一整套的系统的科学治理办法,是不可能根治的。治堵方案还需要进行系统的、科学的、全面的梳理,同时公众也应该给“治堵”政策一个宽松的氛围和环境,交通是大家的,任何变革在达到理想目标之前都要伴随相关利益方的阵痛。

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(责任编辑:许心怡)
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