揭秘燃油税迟不出台背后

　　10月31日,晚9点,大风,北京若干个加油站都排起了长龙,每辆车都不约而同选择了"加满"。大家不畏狂风、不怕浪费时间的精神跟一则消息有关:明天油价将再一次上调10%左右。

　　消息很准确。11月1日发改委称,汽、柴油价格每升调高四到五角钱。在这个能源匮乏的年代,国际原油价格都已经上涨到90美元一桶,中国还保持着成品油的国际低价,国内油价上调也是大势所趋。

　　在另一方面,随着各省市养路费的再次征收,2008年燃油税政策出台的可能性已经为零。推行"费改税"(即养路费等取消,加入到燃油税中去的政策)仍然无期。最后吃亏的只能是有车族,一边交着每月200元养路费,一边又要承担不断上调的油价。

　　说起来,燃油税首次被提上议事日程是在13年前。而十年前人大通过<公路法>,首次提出以"燃油附加费"替代养路费等。两年后<公路法>修正案通过,至此燃油税的前期铺垫工作已经完成了。

　　征收燃油税是现在全球的普遍做法:取消养路费和各项公路通行费,燃油税直接加入油价。理由很简单,排量大的车型和使用次数频繁的车型,消耗了更多的能源,就必须为此付出更多。如美国燃油税率30%,日本120%,德国260%,法国则高达300%。

　　我国的情况是,从1999年至今,汽油价格已经大约翻了一番上涨。以93号汽油为例,1999年11月5日为 2.38元 ,2001年11月24日,为2.40元。此后,油价上涨加速,此次上涨后,93号汽油价格已经突破5元。

　　据高明人士说,这或是"急症缓医"之法——油价小幅度不停加上去,到燃油税政策出台之时,税率也就不会像80%一样听起来那般骇人。

　　目前,燃油税政策推行的最大的阻力显然并不是普通有车族。一个简单的计算:假设油价为5元,纵然征收80%燃油税后,油价上升至9元,这样,每月1000公里,百公里油耗8升的家轿,每月支出高出320元,扣除每月养路费200元,相当于仅多出120元,当然这些还没有计算扣除各项公路通行费等费用。而在几年前油价只有2.5元左右时,推出80%税率的燃油税,百公里油耗8升的家轿每月不过多支出160元,低于养路费。

　　显而易见,稍微有些头脑的普通有车族早就应该欢迎燃油税政策的推行。而这样,也有利于促使整个汽车消费结构更加合理化。小排量汽车和经济型轿车应该占有更高的比例。这也并不会阻止中国进入汽车社会的步伐。

　　阻力究竟从何而来?

　　反对燃油税政策出台的人群里自然包括那些大排量、豪华轿车的使用者。如前所述,消耗更多能源应该付出更多。但是这些人群作为富有阶层,每月多支出几百元来养车并不是什么大问题。他们未必是核心的反对力量。

　　出租车系统自然也不会欢迎燃油税。很明显,这个行业必然为之支出更多的成本。而一旦出租车公司把压力转嫁到出租车司机身上,会让这些出租车司机原本沉重的压力更加不堪重负。

　　或许,真正严重的问题是,养路费和公路通行费征收已经养活了一个系统。一旦费改税之后,消费者的负担是减少了。而对于道路维护者交通部门来说,一方面减少了养路费的收入,另一方面则要为安置整个征收系统人员费脑筋。目前国家公路养护和建设费用,大部分还来自于银行贷款,占到50%以上,另一块较大来源则是政府提供的资本金,占到35%左右,其余则来自车辆购置附加税、养路费等。一旦征收燃油税,交通部门的入账里平白地割了15%的一块去,自然肉疼心疼。

　　就此,燃油税政策推行之日,必然再次推迟。即使推行也很可能是变形过的政策。