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高速收费:降或不降 “暴利”就在那里

人民网记者 李毓涵

2011年06月30日10:30    来源:人民网-汽车频道     手机看新闻

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  正在进行的收费公路专项清理再次将之推上舆论的风口浪尖,首都机场主动低下了“高贵的头颅”,下调收费标准看上去是好事,但在有关部门下发的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》的大背景下,首都机场的做法,多少让人感觉到了有点“金蝉脱壳”的味道。

  从1993年算起,这条总投资11.65亿元的高速公路应于2008年停止收费。然而至2005年底已收费32亿元,剩余收费期内预计还将收费90亿元。目前全国很多收费公路都是这种情况:一是收费早已超过投资,二是政府还贷公路变成经营性公路,三是批准的收费期限不符合规定。如果不能从根本上改变这一现状,那以“降低收费”就真的成了掩人耳目、搪塞舆论了。

  首都机场高速下月起降低通行费收费标准

  7月1日起,首都机场高速将降低通行费收费标准,各收费站进京方向停止收费。这是2009年10月以来,首都机场高速公路第二次降低收费标准。

  机场高速出京方向小客车收费一律为5元,进京方向一律免费。去T3航站楼的车辆,因要转走机场南线,小客车收费仍为10元。同时,机场路天竺收费站、京承高速黄港收费站、机场二通道岗山收费站、京平高速吴各庄收费站继续实行验票通行政策。【更多】

  机场高速收费:到底应该降低 还是该彻底取消?

  对首都机场高速公路,公众关心的不只是收费标准的降低,更是收费的存废。这一问题不容回避,更不能打折,必须对“收费期限”的性质重新界定。

  此前不久,交通运输部等五部委联合下发通知,要求全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费,纠正各种违规收费行为。对此,舆论高度关注。一方面,各地媒体曝光超期收费的高速公路,列举出一长串“黑名单”;另一方面,公众对此次能否“说到做到”,打了个不小的问号。

  之前舆论多次质疑收费期限和收费标准,呼吁取消收费,却不但未见机场高速公路管理者正视这一问题,还在前不久出现了其高层管理人员威胁央视记者的现象,现在选择“雷厉风行”,难免令人生疑:此举是否意在平息舆论、应对治理风暴?【更多】

  记者观察

  首都机场高速公路,这条当初立项时被定为“政府收费还贷公路”,1993年投入运营,当规定收费年限最多为20年,但1997年北京控股香港上市时,首都机场高速公路96%的股权被置入北京控股,“政府收费还贷公路”摇身一变就变成了“经营性公路”,并获得北京市政府核准的30年收费经营权。

  然而伴随着“上市公司高速公路会调价吗?”这样的疑问,北京首都机场又发布了,高速从7月1日起将实行新的收费标准和收费方式,各收费站进京方向停止收费,天竺收费站出京方向收费降低一半,同时,撤销三匝收费站的通知。这样一个消息,应时应景的着实让北京首都机场又“火”了一把。

  其实,很多还贷公路转为经营性公路超期收费的理由难以成立。一方面,依据《收费公路管理条例》规定,转让收费公路权益的,应当向社会公布,采用招标投标的方式,公平、公正、公开地选择经营管理者,并依法订立转让协议。也就是说,要公开公路性质改变的依据,还要公开选择管理者,但从相关报道中似乎看不到首都机场高速公开公路性质改变的依据,也没有公开选择经营者。

  另一方面,首都机场高速已经还清银行贷款,只剩下公路维修养护问题了,这个问题理应通过已经收取的燃油税来解决。大家知道,2009年1月1日起实施的成品油税费改革,就是通过征税的办法从油价中提取一定比例作为养路等费用。试问,投资早已收回,贷款也已还清,养路费由燃油税来支付,还有什么理由继续收费?

  北京的收费公路专项清理,必须先把每一条收费公路的性质和收费情况都彻底说清楚,不和公众打马虎眼,也不以降低收费等策略赎买原则。

  现在,清理行动虽未大张旗鼓,首都机场高速收费已先下调了一半,颇有些“先声夺人”的气势。但是仅仅降低标准就真的可以“避重就轻”给自己买个“安全港”吗?

  而且,首都机场高速降价的理由也含糊其词。按照市相关部门的说法,机场高速调整收费是为进一步降低出行成本,同时努力保障首都机场的正常运转。这种说法不是承认机场高速收费违规了,反而好像是为民生降低了负担似的。这种表态回避实质问题,难免引起市民不满。

  希望在《关于开展收费公路专项清理工作的通知》的大背景下,真的可以从根本上治理公路“高收费、乱收费”的现象,给老百姓一个满意的答卷。

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(责任编辑:曹淼)

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